Integación Militar

Se ha demostrado que el Proceso de Integración llevado a cabo entre Chile y Argentina ha tenido un importante avance. Nos referimos a la creación de una fuerza militar combinada, con efectivos militares de ambos paíseses para integrar fuerzas de paz.

Ello es una muestra de que cuando existe la voluntad política en los países, que hacen planificar los procesos de integración los procesos contemplan etapas claras y precisas, bien planeadas, es posible lograr niveles profundos y arraigados de integración, ya sea en el ámbito político, económico, social y cultural y ahora en el militar o de la seguridad.

Esto sería uno de los primeros pasos en el establecimiento de una fuerza militar compuesta por miembros de las Fuerzas Armadas de los países del Cono Sur, con la cual se apoyaría la estructura de Seguridad Cooperativa que el Cono Sur necesita para enfrentar las amenazas y nuevos desafíos que el mundo actual nos presenta.

Esperemos que esta iniciativa prospere y se replique entre otras naciones de la región, de manera tal que el proceso integracionista sudamericano rinda sus frutos y se materialice la estructura cooperativa de seguridad ene l Cono Sur.

La Inteligencia Nacional y el Caso de Piñera II

Quiero hacer un alcance muy necesario y justo por esencia.

Dentro de toda la controversia generada por el caso que le da titulo a este articulo, no se ha dado espacio para reflexionar acerca de los pueblos originarios y las personas integrantes de la etnia huilliches que tambien fueron investigadas. A ellas tambien se les consideró una amenaza o potencial amenaza a la seguridad interior. Pero no han tenido "explicaciones oficiales" al respecto.

Recordaremos que nuestro país y nuestra nación tiene una deuda histórica con estos pueblos, su cultura y su gente. Y ahora los considera amenaza? Vamos bien.

Invito a participar en el debate sobre los pueblos originarios.

La Inteligencia Nacional y el Caso de Piñera

No es la intención de este espacio entrar en la política contingente. Pero no es menor lo que ha sucedido con el candidato presidencial Sr. Sebastián Piñera, por estos días, siendo "víctima de una operación de inteligencia" que, en virtud de la relevancia del personaje en la vida nacional, ha sido considerado un espionaje político por diversos actores del quehacer nacional, lo que incluso llevo que el Gobierno de Lagos expresara sus explicaciones, sin justificar ni explicar el desconocimiento de la actuación efectuada por Policía de Investigaciones de Chile.

El interés del análisis aquí expuesto se refiere a las labores de Inteligencia desarrollada por los Estados a través de sus agencias y organismos legalmente constituidos para ello y que apunte a la naturaleza y los objetivos que permita la obtención de información útil para la toma de decisiones.

Parte de esta reflexión y análisis es un trabajo de investigación que fue realizado por el suscrito y una persona que mantendremos anonima por prudencia, durante el año 2004.

A través de este medio analizaremos el sistemas de Inteligencia y la Agencia Nacional de Inteligencia, organismo de reciente creación.

La inteligencia es necesaria

Actualmente en Chile existen, en términos generales, dos niveles de Inteligencia: los servicios de Inteligencia de las Fuerzas Armadas que realizan actividad y captura de información en el extranjero con el fin de producir la inteligencia necesaria para sus necesidades estratégicas y de combate y en el campo interno, los organismos que producen Inteligencia en Carabineros y en la Policía de Investigaciones. Estos últimos desarrollan actividades a nivel nacional orientadas a la prevención delictual y a la investigación de determinados hechos. Ellos componen lo que se ha denominado el Sistema de Inteligencia Nacional.

Para su creación se constató los siguientes hechos esenciales:

1) En Chile, existen entidades públicas que realizan actividades de inteligencia;

2) Para un Estado moderno, la actividad de inteligencia es un instrumento gubernamental legítimo y necesario, y

3) La reglamentación vigente en materia de servicios de inteligencia adolece de insuficiencias en relación con la eficacia de tal institucionalidad, así como desde la perspectiva de la garantía de los derechos de las personas frente a la actuación de dichas entidades y de la fiscalización de las actividades de los servicios de inteligencia.

De acuerdo a la Ley Nº 19.974, que crea el Sistema de Inteligencia del Estado y la Agencia Nacional de Inteligencia en Chile y que tiene por objeto optimizar, dentro de los niveles de decisión del Estado, la forma en que se obtiene, procesa y distribuye información que sea completa, pertinente y oportuna para los objetivos de la inteligencia, con el fin de mejorar la capacidad del Estado chileno en esta materia, para enfrentar y resolver, de mejor modo, los desafíos que pueden amenazar la seguridad del país, la estabilidad institucional y el régimen democrático.

Con el fin de resguardar la plena vigencia del Estado de Derecho, el Sistema de Inteligencia se estructura sobre la base de siete principios fundamentales que orientan las actividades de inteligencia del Estado:

1. Principio del respeto al ordenamiento jurídico (los servicios de inteligencia y sus integrantes deberán someterse siempre a las normas establecidas en la Constitución Política de la República y a las leyes dictadas conforme a ella).

2. Principio del respeto al régimen democrático (los organismos de inteligencia, al realizar sus actividades, están obligados a respetar el régimen democrático y la estabilidad institucional, aspectos que constituyen objetivos prioritarios de la actividad de inteligencia y, a la vez, se erigen en sus limitaciones).

3. Principio de respeto a los derechos constitucionales (los procedimientos que se empleen para las labores de inteligencia deberán respetar los derechos de las personas, consagrados en la Constitución).

4. Principio de autorización judicial previa (para utilizar técnicas intrusivas o métodos encubiertos para producir inteligencia deberá solicitarse previamente la autorización judicial, la que será otorgada por un Ministro de Corte de Apelaciones).

5.- Principio de la proporcionalidad (las medidas, técnicas o métodos que se utilicen para la labor de inteligencia serán sólo las necesarias y adecuadas a los hechos y las circunstancias que motivan su aplicación).

6.- Principio de reserva (secreto, tanto para quienes efectúen el control de las actividades de inteligencia que se ejecuten como para los funcionarios que realicen labores de inteligencia, aún después que las personas hayan cesado en sus funciones, esto es, por toda la vida, y su infracción conlleva fuertes sanciones penales.

7. Principio de la utilización exclusiva de la información (los estudios, antecedentes, informes, datos y documentos que obtengan, elaboren, recopilen o intercambien los órganos que forman el Sistema de Inteligencia del Estado y su personal, sólo pueden ser usados para el cumplimiento de sus respectivos cometidos).

Comentarios Finales:

De acuerdo a lo señalado en el Art. 22 dela citada ley, se pueden hacer operaciones de inteligencia policial a personas, entendiendo que ellas afecten o pudieran afectar las condiciones del orden público y la seguridad interior.

Es por ello que resulta potencialmente riesgoso para la credibilidad del sistema, no aclarar que esa acción se enmarcó en los principios señalados precedentemente y que responde a una actuación apegada a Derecho emanada de un tribunal competente, que le confirió la facultad de desarrollar investigación o, si se prefiere, una operación de inteligencia.

Se cuestiona que la Policía de Investigaciones de Chile, permitiese por omisión o falta de control, la filtración de un documento clalificado como reservado, por cuanto habla muy mal de los procedimientos que permiten resguardar información clasificada. Ello puede revelaría la probabilidad de existencia de "topos" dentro de la organización, o bien, manos extrañas extraen información clasificada para ser publicadas. Las preguntas que surgen son: ¿esto responde a algun tipo de intervención maquinea con un propósito político? Con qué objetivo? A quién beneficia? A quién daña más?

Lo que presentó aqui es un llamado de atención a los ciudadanos, que estamos expuestos a estas investigaciones apegadas a la ley pero alejadas de toda aplicabilidad en cuanto inteligencia. Es por ello que el debate se debe centrar respecto de si las razones que tuvo la Policia de Investigaciones de Chile para "investigar" las actividades del Sr. Piñera, las cuales habian sido informadas anteriormente a las autoridades regionales, corresponden a la función y al objetivo de la Jefatura de Inteligencia Policial (JIPOL) y quién y bajo que premisa o hipótesis de aparente de amenza o perturbación del orden público, se permitió y autorizo dicha investigación.

Reconocer que el derecho ciudadano de controlar a los organismos de inteligencia, más allá del control que la Ley prevee para este sistema, es irrenunciable y merece que el cuidadano libre y conciente, razonador y medianamente informado y formado pueda cuestionar y que las autoridades no se escuden tras motivos de seguridad nacional o de seguridad interior para responder.

Espero no ser investigado!!

Una idea de futuro

Es la intención de este espacio el compartir la siguiente reflexión.

Nuestro Continente se encuentra catalogado como uno de las zonas de menor conflictividad a nivel mundial. principalmente en la subregión del Cono Sur.

El conflicto es definido como una situación confrontacional entre dos o más Estados soberanos que ven amenazados intereses que consideran importantes, comprende situaciones tanto de crisis como de guerra. Se amplia este concepto al considerar amenazas no tradicionales.

Es por tanto importante señalar que no se está desconociendo la existencia del conflicto en la región, sino más bien se reconoce que los esfuerzos de las naciones sudamericanas en procurar la paz entre ellas ha rendido buenos frutos.

De acuerdo a lo señalado por Carlos Molina Johnson, en su obra Cooperación Regional. Potencialidades y Limitaciones desde la Perspectiva de la Defensa Nacional. (En Revista Política y Estrategia. ANEPE. 2000. Chile. Páginas 13 a 30.) son las fuerzas que regulan las relaciones de los estados, aquellas que propician una mayor o menor cooperación, en cuanto las fuerzas centrípetas son más fuertes que las centrífugas.

Dichas fuerzas centrípetas o aglutinadoras se pueden señalar como "la presencia de unidioma, una religión y unas costumbres comunes; elementos que pueden actuar como fuertes aglutinantes de la unidad política. La similitud de las estructuras jurídicas, administrativas y políticas de los Estados-Naciones de la región; en fin, un legado histórico común."

Por su parte las fuerzas centrífugas se consideran como "aquella lógica de rivalidad presente entre las naciones del continente y que se explican por conflictos históricos pendientes, visiones culturales diversas o perspectivas competitivas respecto del rol que les toca cumplir a los países en el contexto regional".

La idea de futuro apunta a que se podrán determinar los elementos integradores y facilitadores, así como también las dificultades y escollos que dicho sistema puede encontrar en la realidad de los países. Si pensamos que somos países que compartimos un pasado histórico común, que tenemos similar organización política, social, económica y cultural, esta idea de generar un sistema que permita contar con una estructura de seguridad cooperativa se vislumbra como una tarea fácil, aunque no menor, que dependerá de las declaraciones de las voluntades políticas de los gobiernos respectivos para materializarse. Sin embargo, de acuerdo a lo observado en el contexto latinoamericano en general, la definición de políticas de seguridad claras y conocidas, las medidas de confianza mutua, la colaboración y cooperación militar, la transparencia y homologación de gastos en defensa, la solución pacífica de controversias limítrofes o territoriales entre estados, la integración política, económica y cultural, son fenómenos de reciente data y que no ha sido una actitud habitual entre los países de la región. Ello responden a una incapacidad de cooperar entre los estados, de generar vínculos estrechos y duraderos, al amparo de instituciones que le den el sostén moral a dichos vínculos, que en el caso de MERCOSUR, en particular, no existe.

Algunos de los mecanismos diseñados e implementados por los países son las medidas de confianza mutua (M.C.M.)los cuales han entregado experiencias enriquecidoras para los países que las han adoptado, como lo ha sido el caso de Chile y Argentina. Es por ello que impulso una profundización y extensión de estas medidas como mecanismo integrador de los países sudamericanos, a través de la conformación de una una estructura de seguridad cooperativa vecinal para los países del MERCOSUR, como un paso importante para la consolidación de la integración y la cooperación en la región, así como también se podrá transformar en una organización que apoye, asegure y garantice la paz, la democracia y la seguridad en la región, a través de un mecanismo eficiente de solución de controversias y mediador regional y vecinal de conflictos, como es el caso de Europa, que esta estableciendo una fuerza militar común para los países del bloque.

Este esfuerzo de los países del Cono Sur puede ser considerado como Medidas de Confianza Mutuas de tercera o cuarta generación.

Bienvenidos

El primer desafío que se expresa en esta instancia, es el compartir debates, reflexionar y crear nuevas formas de ver y analizar el actual estado de nuestro país. Desde la perspectiva de ideas serias y constructivas empezar a trazar el camino que nos gustaría recorrer en lo próximos años.

Este espacio acoge las ideas que tengan relación con los temas de Seguridad y Defensa Nacional, las Relaciones Internacionales y el papel que le corresponde desempeñar a Chile en el contexto del mundo globalizado en diversas otras materias, tornándose actor relevante en este contexto regional y en Latinoamérica. El estar formando parte de la Comunidad internacional, sin perjuicio de nuestra propia identidad, sin desmerecer nuestras raíces y nuestro legado cultural y social, hace de ello un desafío que, entendemos es la oportunidad definitiva de desarrollo político, social, económico y cultural que Chile merece y que Latinoamérica necesita.

Este es el llamado, aquellas personas que lo acojan...sean bienvenidas.

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